ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΑΤΖΕΝΤΑ ΣΕ ΠΛΗΡΗ ΕΞΕΛΙΞΗ

Κυβέρνηση σε Ετοιμότητα: 25 Μεταρρυθμίσεις «Κλειδιά» για το Β’ Εξάμηνο, Νέος Κώδικας Αυτοδιοίκησης και Ψηφιακός «Φρουρός» στην Οδική Ασφάλεια

Συνεδρίασε το Υπουργικό Συμβούλιο υπό τον Πρωθυπουργό Κυριάκο Μητσοτάκη, χαράσσοντας τους βασικούς άξονες της πολιτικής για τους επόμενους μήνες με έμφαση στην αποτελεσματικότητα, τη διαφάνεια και την ενίσχυση του πολίτη. Μεγάλης κλίμακας παρεμβάσεις σε κρίσιμους τομείς όπως η Τοπική Αυτοδιοίκηση, η οδική ασφάλεια και η υγεία, σηματοδοτούν την αποφασιστικότητα της κυβέρνησης να προχωρήσει σε βάθος δομικές αλλαγές.

Αθήνα, 25 Ιουλίου 2025 – Σε μια κρίσιμη συνεδρίαση, το Υπουργικό Συμβούλιο, υπό την Προεδρία του Πρωθυπουργού, Κυριάκου Μητσοτάκη, έθεσε τις βάσεις για ένα εξάμηνο εντατικών μεταρρυθμιστικών δράσεων, αποδεικνύοντας τη συνεχή προσήλωση της κυβέρνησης στον εκσυγχρονισμό του κράτους και τη βελτίωση της καθημερινότητας των πολιτών. Η ανακοίνωση του Υφυπουργού παρά τω Πρωθυπουργώ και Κυβερνητικού Εκπροσώπου, Παύλου Μαρινάκη, σκιαγράφησε ένα φιλόδοξο σχέδιο, με 25 μεταρρυθμίσεις μεγάλης κλίμακας να βρίσκονται στην αιχμή του δόρατος, ενώ παρουσιάστηκαν σημαντικά νομοσχέδια που αφορούν την Τοπική Αυτοδιοίκηση, την οδική ασφάλεια και τον κρίσιμο τομέα της υγείας.

Η συνεδρίαση ξεκίνησε με την εισαγωγική τοποθέτηση του Πρωθυπουργού, το περιεχόμενο της οποίας είχε ήδη διανεμηθεί, προετοιμάζοντας το έδαφος για τις ενδελεχείς παρουσιάσεις των αρμόδιων Υπουργών. Η αίσθηση που επικράτησε ήταν αυτή της αποφασιστικότητας και της επιτάχυνσης, με στόχο την υλοποίηση των προεκλογικών δεσμεύσεων και την ανταπόκριση στις σύγχρονες προκλήσεις.

Επικαιροποίηση του Ενοποιημένου Σχεδίου Κυβερνητικής Πολιτικής: Οδικός Χάρτης για το Β’ Εξάμηνο

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Επικρατείας, Κωνσταντίνος Χατζηδάκης, μαζί με τον Υπουργό Επικρατείας, Χρήστο-Γεώργιο Σκέρτσο, παρουσίασαν την αναθεώρηση του ενοποιημένου Σχεδίου Κυβερνητικής Πολιτικής (ΕΣΚΥΠ), αναλύοντας το επικαιροποιημένο σχέδιο δράσης της κυβέρνησης για το β’ εξάμηνο του τρέχοντος έτους. Το σχέδιο αυτό περιλαμβάνει 25 μεταρρυθμίσεις μεγάλης κλίμακας, σχεδιασμένες να υλοποιηθούν σε ορίζοντα εξαμήνου, με ρυθμό μίας την εβδομάδα. Η επιλογή των μεταρρυθμίσεων έγινε με βάση αυστηρά οικονομικά, κοινωνικά και πολιτικά κριτήρια, διασφαλίζοντας ότι κάθε υπουργείο θα έχει από μία έως τρεις κομβικές μεταρρυθμίσεις να υλοποιήσει.

Η παρουσίαση του ΕΣΚΥΠ έδωσε μια ολοκληρωμένη εικόνα της μέχρι τώρα πορείας και των μελλοντικών στόχων:

• Υλοποίηση Οροσήμων: Στο πρώτο εξάμηνο του 2025, υλοποιήθηκαν 800 μεταρρυθμιστικά και επενδυτικά ορόσημα από ένα ετήσιο σύνολο 1790, επιτυγχάνοντας έναν ικανοποιητικό βαθμό υλοποίησης της τάξης του 45%.
• Νέα Ορόσημα: Προστέθηκαν 73 νέα ορόσημα στο ετήσιο σχέδιο δράσης της κυβέρνησης για το β’ εξάμηνο του 2025, δείχνοντας τη δυναμική προσαρμογή στις τρέχουσες ανάγκες και προτεραιότητες.
• Κρίσιμες Μεταρρυθμίσεις: Ο Πρωθυπουργός προέταξε ως βασικές προτεραιότητες για κάθε υπουργείο έως το τέλος του έτους, 25 κρίσιμες μεταρρυθμίσεις. Αυτές στοχεύουν στην αλλαγή του κράτους, τη μείωση εστιών ανομίας θωρακίζοντας τη νομιμότητα, την ψηφιοποίηση του δημοσίου, την προστασία των εισοδημάτων και την υποστήριξη των ευάλωτων πολιτών.
• Απορρόφηση Ταμείου Ανάκαμψης: Η Ελλάδα βρίσκεται σε μια εξαιρετικά ευνοϊκή θέση, καταγράφοντας την 6η θέση σε απορρόφηση πόρων του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Με την έγκριση και του 6ου αιτήματος πληρωμής, η συνολική εκταμίευση ανέρχεται στα 21,3 δις ευρώ έως σήμερα. Η υλοποίηση του 48% των οροσήμων ξεπερνά σημαντικά το 33% της υπόλοιπης ΕΕ, υπογραμμίζοντας την αποτελεσματικότητα της ελληνικής κυβέρνησης στη διαχείριση των ευρωπαϊκών πόρων.
• Υλοποίηση Νομοθεσίας: Σημειώθηκε αύξηση 19% στους νόμους που εμφανίζουν πλήρη υλοποίηση (από 75% έως 100%) ως προς τη δευτερογενή τους νομοθεσία. Πλέον, δύο στους τρεις νόμους σημειώνουν υλοποίηση άνω του 50%, γεγονός που μαρτυρά την πρόοδο στην εφαρμογή του νομοθετικού πλαισίου.

Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης: Νέα Εποχή για Δήμους και Περιφέρειες

Ένα από τα σημαντικότερα νομοθετήματα που παρουσιάστηκαν ήταν ο Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, από τον Υπουργό Εσωτερικών, Θεόδωρο Λιβάνιο. Το σχέδιο αυτού του Κώδικα αποτελεί μια μνημειώδη προσπάθεια επικαιροποίησης, κωδικοποίησης, εκσυγχρονισμού και απλοποίησης μιας δαιδαλώδους και πολυποίκιλης νομοθεσίας δεκαετιών. Οι κυριότερες μεταρρυθμίσεις που εισάγονται είναι οι εξής:

• Εκλογή Δημοτικών και Περιφερειακών Αρχών σε Ένα Γύρο: Μια θεσμική αλλαγή που αναμένεται να αναδιαμορφώσει το πολιτικό τοπίο στην αυτοδιοίκηση. Με την εισαγωγή του συστήματος της συμπληρωματικής ψήφου, η διεξαγωγή των εκλογών σε έναν γύρο αποσκοπεί στην αύξηση της συμμετοχής, στη δημιουργία ουσιαστικού προεκλογικού διαλόγου και στην παύση των παρασκηνιακών παζαριών μεταξύ του πρώτου και του δεύτερου γύρου. Αυτό αναμένεται να ενισχύσει τη διαφάνεια και την ευθύνη των υποψηφίων.
• Επικαιροποίηση Συστήματος Διακυβέρνησης: Το σύστημα διακυβέρνησης των δήμων και των νομικών τους προσώπων εκσυγχρονίζεται, προσαρμοζόμενο στις σύγχρονες απαιτήσεις για αποτελεσματικότερη λειτουργία.
• Ριζική Αλλαγή στον Έλεγχο Νομιμότητας: Θεσμοθετείται ο Γενικός Επόπτης Νομιμότητας και 7 Αυτοτελείς Υπηρεσίες Εποπτείας, αλλάζοντας ριζικά τον τρόπο άσκησης του ελέγχου νομιμότητας των πράξεων των ΟΤΑ. Η χρήση νέου πληροφοριακού συστήματος για τον έλεγχο νομιμότητας διασφαλίζει ένα αντικειμενικό σύστημα και ομοιομορφία ελέγχου, εξαλείφοντας γραφειοκρατικές αγκυλώσεις.
• Σαφές και Ξεκάθαρο Πειθαρχικό Δίκαιο Αιρετών: Με τη δημιουργία ενός κεντρικού Πειθαρχικού Συμβουλίου που αντικαθιστά τα 7 υφιστάμενα, θεσπίζεται ένα σαφές και απλουστευμένο πλαίσιο για το πειθαρχικό δίκαιο των αιρετών.
• Βασικός Κανόνας για την Άσκηση Αρμοδιοτήτων: Ορίζεται ότι κάθε κάτοικος της χώρας έχει πρόσβαση στις ίδιες υπηρεσίες της Αυτοδιοίκησης ανεξαρτήτως του τόπου κατοικίας του. Παράλληλα, προβλέπονται ειδικές ρυθμίσεις για την ενίσχυση ορεινών και νησιωτικών δήμων, αναγνωρίζοντας τις ιδιαίτερες ανάγκες τους.
• Σύγχρονο Πλαίσιο Οικονομικής Διαχείρισης: Εισάγεται ένα νέο νομοθετικό πλαίσιο που αντικαθιστά εκατοντάδες διατάξεις, εκσυγχρονίζοντας την οικονομική διαχείριση των δήμων. Δημιουργείται Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Κεντρικών Ηλεκτρονικών Πληρωμών για τη διαχείριση των δημοτικών εσόδων σε μια ενιαία κεντρική πλατφόρμα. Αυτό θα επιτρέψει στους δήμους την αποτελεσματική διαχείριση των οικονομικών τους συναλλαγών, την αυτοματοποίηση των διαδικασιών ενημέρωσης οφειλετών και είσπραξης των οφειλών, παρέχοντας ασφάλεια, διαφάνεια και αποτελεσματικότητα στη διαχείριση των εσόδων τους. Παράλληλα, προβλέπεται εξορθολογισμός των τελών που μπορούν να επιβάλλουν οι δήμοι, δημιουργώντας ένα δικαιότερο και αποτελεσματικότερο σύστημα «τοπικής φορολόγησης». Θα υπάρξει επίσης αποτελεσματική διαχείριση κοινοχρήστων χώρων και η εισαγωγή Νέων Δυναμικών Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων, με βάση τις χορηγήσεις του 2026 και ειδική μέριμνα για αυτόματη αύξησή τους με βάση τους δημοσιονομικούς στόχους του Κρατικού Προϋπολογισμού και την πορεία των εσόδων.

Οδική Ασφάλεια: Ψηφιακή Ενίσχυση και Νέο Δίκτυο Καμερών

Ο Υπουργός Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Δημήτριος Παπαστεργίου, παρουσίασε ένα φιλόδοξο νομοσχέδιο για τη συνολική ψηφιακή ενίσχυση της οδικής ασφάλειας. Το νομοσχέδιο προβλέπει τη δημιουργία ενός Ενιαίου Ηλεκτρονικού Συστήματος για την καταγραφή, διαχείριση και πληρωμή παραβάσεων του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας (ΚΟΚ), καθώς και την εγκατάσταση ενός νέου, εκτεταμένου δικτύου καμερών.

Κύρια σημεία της πρωτοβουλίας είναι:

• Ενιαίο Ηλεκτρονικό Σύστημα: Θα επιτρέψει την ψηφιακή έκδοση πράξεων βεβαίωσης παράβασης, τη διασύνδεση με την ΑΑΔΕ, το Εθνικό Μητρώο Επικοινωνίας (ΕΜΕΠ) και την ΕΛ.ΑΣ.. Οι πολίτες θα έχουν τη δυνατότητα υποβολής ενστάσεων μέσω βιντεοκλήσης και πληρωμής ηλεκτρονικά, απλοποιώντας σημαντικά τις διαδικασίες.
• Δίκτυο Καμερών: Προβλέπεται η εγκατάσταση 2.000 νέων καμερών σε αστικά οδικά δίκτυα, 500 καμερών σε λεωφορεία του Ο.Σ.Υ. και η αξιοποίηση 388 καμερών από την Περιφέρεια Αττικής. Επιπλέον, θα υπάρξει διασύνδεση με κάμερες ταχύτητας της Αττικής Οδού και του ΟΑΣΑ, δημιουργώντας ένα πανελλαδικό δίκτυο παρακολούθησης.
• Εθνικό Παρατηρητήριο Οδικής Ασφάλειας: Θα συσταθεί για την παρακολούθηση και αξιολόγηση των μέτρων μέσω στατιστικής ανάλυσης, επιτρέποντας τη συνεχή βελτίωση των πολιτικών οδικής ασφάλειας.
• Φορέας Διαχείρισης του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών: Το Επιχειρησιακό Κέντρο Οδικής Ασφάλειας θα διαχειρίζεται τα έσοδα από τα πρόστιμα, τα οποία θα κατευθύνονται αποκλειστικά σε δράσεις ενίσχυσης της οδικής ασφάλειας, δημιουργώντας έναν ενάρετο κύκλο επενδύσεων στην ασφάλεια των δρόμων.

Στόχος του έργου είναι η δημιουργία μιας σύγχρονης, αποτελεσματικής και διαφανούς υποδομής για την πρόληψη και αντιμετώπιση παραβάσεων του ΚΟΚ, με απόλυτο σεβασμό στα προσωπικά δεδομένα και πρωταρχικό στόχο την προστασία της ανθρώπινης ζωής. Το σύστημα έχει σχεδιαστεί ώστε να σέβεται πλήρως τον Γενικό Κανονισμό Προστασίας Δεδομένων (GDPR) και να εστιάζει στην πρόληψη, την αποτελεσματική καταγραφή και τη δίκαιη αντιμετώπιση των παραβάσεων, με σεβασμό στον πολίτη και τη νομιμότητα.

Ενσωμάτωση Ευρωπαϊκής Οδηγίας: Αυστηροποίηση για Παραβιάσεις Περιοριστικών Μέτρων

Ο Υπουργός Δικαιοσύνης, Γεώργιος Φλωρίδης, παρουσίασε νομοσχέδιο για την ενσωμάτωση της Οδηγίας 2024/1226, σχετικά με τον ορισμό των ποινικών αδικημάτων για την παραβίαση των περιοριστικών μέτρων της Ένωσης και την τροποποίηση της Οδηγίας 2018/1673.

Με αυτό το σχέδιο νόμου, θεσπίζονται ποινικά αδικήματα παραβίασης των περιοριστικών μέτρων της Ένωσης και οι αντίστοιχες κυρώσεις κατά φυσικών και νομικών προσώπων. Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει επίσης ειδικές διατάξεις σχετικά με την προστασία προσώπων που αναφέρουν παραβιάσεις (whistleblowers), τη διαδικασία δέσμευσης και δήμευσης κεφαλαίων και περιουσιακών στοιχείων, την πρόβλεψη ειδικών ανακριτικών πράξεων για την εξιχνίαση των αδικημάτων, τον συντονισμό και τη συνεργασία των αρμόδιων αρχών και υπηρεσιών, την ένταξη των αδικημάτων στα βασικά αδικήματα του ν. 4557/2018 (νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες) και τον τρόπο συλλογής και υποβολής στατιστικών δεδομένων.

Η ενσωμάτωση της Οδηγίας διασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή των περιοριστικών μέτρων της Ένωσης και την ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς εντός της Ένωσης. Ο στόχος είναι η επίτευξη υψηλού επιπέδου ασφάλειας εντός του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, μέσω της θέσπισης κανόνων σχετικά με τον ορισμό των ποινικών αδικημάτων και των κυρώσεων για την παραβίαση των εν λόγω περιοριστικών μέτρων της Ένωσης.

Ερανιστικό Νομοσχέδιο Υγείας: Σύγχρονη και Αποτελεσματική Φροντίδα

Ο Υπουργός Υγείας, Σπυρίδων-Άδωνις Γεωργιάδης, παρουσίασε ένα εραιστικό νομοσχέδιο που αφορά τη ρύθμιση επειγόντων ζητημάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Υγείας, με στόχο την ορθότερη και πιο αποτελεσματική λειτουργία του συστήματος υγείας. Οι βασικές κατευθύνσεις του προτεινόμενου νομοσχεδίου περιλαμβάνουν:

• Βελτίωση ΗΔΙΚΑ και Ηλεκτρονικών Ραντεβού: Στοχεύει στην ορθότερη και πιο αποτελεσματική λειτουργία της πλατφόρμας της ΗΔΙΚΑ για τα ηλεκτρονικά ραντεβού με τους συμβεβλημένους ιατρούς του ΕΟΠΥΥ, απλοποιώντας την πρόσβαση των πολιτών στις υπηρεσίες υγείας.
• Εκσυγχρονισμός Μονάδων Ημερήσιας Νοσηλείας (ΜΗΝ): Αφορά τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου λειτουργίας τόσο των αυτοτελών όσο και των εντός νοσοκομείων Μονάδων Ημερήσιας Νοσηλείας (ΜΗΝ), ενισχύοντας την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών.
• Ιδιωτικό Έργο Επικουρικού Προσωπικού: Διευρύνεται η δυνατότητα και σε Επικουρικό Προσωπικό να ασκεί ιδιωτικό έργο, αξιοποιώντας την κλινική τους εμπειρία και θεσπίζοντας τους αναγκαίους όρους και προϋποθέσεις, γεγονός που αναμένεται να αποσυμφορήσει το δημόσιο σύστημα και να προσφέρει επιπλέον επιλογές στους ασθενείς.
• Αντιμετώπιση Άμεσων Ζητημάτων Υγειονομικών Δομών: Εστιάζει στην αντιμετώπιση άμεσων ζητημάτων των υγειονομικών δομών και Υγειονομικών Περιφερειών, καθώς και ζητημάτων ιατρικών και νοσηλευτικών, διασφαλίζοντας την εύρυθμη λειτουργία τους.
• Ενίσχυση Κεντρικής Υπηρεσίας Υπουργείου Υγείας: Αποσκοπεί στην ενίσχυση της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Υγείας και στη διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας των Υπηρεσιών του.
• Εξορθολογισμός Φαρμακευτικής Δαπάνης: Στοχεύει στον εξορθολογισμό και τη συγκράτηση της φαρμακευτικής δαπάνης, ένα διαχρονικό πρόβλημα του συστήματος υγείας.
• Αξιολόγηση Οργάνων Διοίκησης: Προβλέπεται η αξιολόγηση των οργάνων διοίκησης του Συστήματος Υγείας, δηλαδή των Διοικητών των Υγειονομικών Περιφερειών και των οργάνων διοίκησης των νοσοκομείων, ενισχύοντας τη λογοδοσία και την αποτελεσματικότητα.
• Ένταξη Βιοδεικτών: Προβλέπεται η ένταξη των βιοδεικτών στη διαδικασία αξιολόγησης τεχνολογιών υγείας για την πληρέστερη παροχή υπηρεσιών στον πολίτη.
• Λογαριασμός Υγείας Μελών Σώματος Ορκωτών Ελεγκτών Λογιστών: Εντάσσεται στα μέτρα οικονομικού χαρακτήρα συγκράτησης της φαρμακευτικής δαπάνης, ενώ για λόγους ίσης μεταχείρισης, προβλέπεται η δυνατότητα συνεργασίας του ΕΟΠΥΥ με τον Λογαριασμό Υγείας Μελών Σώματος Ορκωτών Ελεγκτών Λογιστών, σε συνέχεια της υφιστάμενης πρόβλεψης για τη συνεργασία του ΕΟΠΥΥ με τον ΕΔΟΕΑΠ και το ΤΥΠΕΤ αντίστοιχα.
• Επίλυση Ζητημάτων Εποπτευόμενων Φορέων: Αφορά την επίλυση ζητημάτων εποπτευόμενων φορέων του Υπουργείου Υγείας, ιδίως των ΕΟΠΥΥ, ΙΦΕΤ και ΕΚΑΠΥ, διασφαλίζοντας την εύρυθμη λειτουργία τους.
• Εύρυθμη Λειτουργία Συλλόγων και Φορέων: Προβλέπονται ρυθμίσεις για την εύρυθμη λειτουργία του Πανελλήνιου Συλλόγου Φυσικοθεραπευτών, των Ιατρικών Συλλόγων, των φαρμακείων και της Ένωσης Ασθενών Ελλάδας, ενισχύοντας τον ρόλο τους στο σύστημα υγείας.
• Επιτροπή Αξιολόγησης και Αποζημίωσης Φαρμάκων: Ρυθμίσεις για την Επιτροπή Αξιολόγησης και Αποζημίωσης Φαρμάκων Ανθρώπινης Χρήσης (Ε.Α.Φ.Α.Χ.), διασφαλίζοντας τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα στην έγκριση νέων φαρμάκων.
• Διατήρηση Έμπειρων Στελεχών στο ΕΣΥ: Διασφαλίζεται η συνέχιση της αποτελεσματικής λειτουργίας των δομών του Εθνικού Συστήματος Υγείας, μέσω της διατήρησης στο Ε.Σ.Υ. έμπειρων στελεχών, αναγνωρίζοντας την αξία της εμπειρίας και της εξειδίκευσης.

Συνολική Αποτίμηση και Προοπτικές

Η συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου της 25ης Ιουλίου 2025 σηματοδοτεί μια περίοδο έντονης μεταρρυθμιστικής δραστηριότητας για την ελληνική κυβέρνηση. Με ένα σαφές και αναθεωρημένο Σχέδιο Κυβερνητικής Πολιτικής, το οποίο περιλαμβάνει συγκεκριμένα ορόσημα και χρονοδιαγράμματα, η κυβέρνηση Μητσοτάκη στοχεύει στην υλοποίηση δομικών αλλαγών που θα επηρεάσουν άμεσα την καθημερινότητα των πολιτών.

Η έμφαση στην ψηφιοποίηση, στην ενίσχυση της αυτοδιοίκησης, στην οδική ασφάλεια και στην αναβάθμιση του συστήματος υγείας καταδεικνύει μια ολιστική προσέγγιση στα προβλήματα της χώρας. Η επιτυχία στην απορρόφηση των πόρων του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας ενισχύει την εικόνα μιας κυβέρνησης που όχι μόνο σχεδιάζει, αλλά και υλοποιεί αποτελεσματικά.

Οι προκλήσεις παραμένουν, αλλά η αναλυτική παρουσίαση των σχεδίων και η δέσμευση για 25 κρίσιμες μεταρρυθμίσεις στο β’ εξάμηνο του έτους, υποδηλώνουν μια αποφασιστικότητα να συνεχιστεί η πορεία του εκσυγχρονισμού και της ανάπτυξης. Το επόμενο εξάμηνο θα αποτελέσει μια περίοδο κρίσιμης δοκιμασίας για την κυβέρνηση, καθώς θα κληθεί να μετατρέψει τους σχεδιασμούς σε απτά αποτελέσματα, προσβλέποντας σε ένα πιο λειτουργικό και αποτελεσματικό κράτος προς όφελος όλων των πολιτών.