Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδος: Οι Προτάσεις για τον Νέο Αναπτυξιακό Νόμο – Με το Βλέμμα στη Διαφάνεια και την Αποτελεσματικότητα

Το Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδος (ΟΕΕ) κατέθεσε τις προτάσεις του για τον νέο αναπτυξιακό νόμο στην αρμόδια Επιτροπή της Βουλής, δια στόματος του Προέδρου του, Κωνσταντίνου Κόλλια. Με βασικό άξονα τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα, οι προτάσεις του ΟΕΕ στοχεύουν στη βελτίωση του θεσμικού πλαισίου και την ορθότερη διαχείριση των επενδυτικών σχεδίων.

Θετικά Βήματα και Προτάσεις Βελτίωσης

Το ΟΕΕ χαιρέτισε αρχικά ορισμένες θετικές προβλέψεις του νομοσχεδίου. Συγκεκριμένα, βλέπει θετικά:

• Την αναμόρφωση του πλαισίου κρατικών ενισχύσεων με την επέκταση του κινήτρου της επιχορήγησης στις μεσαίες επιχειρήσεις, μια κίνηση που αναμένεται να δώσει ώθηση σε ένα σημαντικό κομμάτι της ελληνικής οικονομίας.
• Το νέο καθεστώς ενίσχυσης των παραμεθόριων νομών της χώρας, καθώς και της περιοχής της Θεσσαλίας, για επενδυτικά σχέδια άνω των 2 εκατ. ευρώ. Αυτή η πρόβλεψη δίνει ιδιαίτερη βαρύτητα στην ανάπτυξη περιοχών που το έχουν ανάγκη.
• Την απένταξη των επενδυτικών σχεδίων των οποίων η υλοποίηση δεν έχει ξεκινήσει εντός δεκαοκτώ μηνών από τη δημοσίευση της περίληψης της απόφασης υπαγωγής. Μια σημαντική ρύθμιση που βάζει τέλος σε αδρανείς επενδύσεις, απελευθερώνοντας πόρους και ενισχύοντας την πραγματική υλοποίηση.

Ομαδοποίηση Καθεστώτων και Καταργήσεις Προβλέψεων

Ωστόσο, ο κ. Κόλλιας δεν παρέλειψε να εκφράσει και τις ενστάσεις του, υπογραμμίζοντας σημεία που χρήζουν αναμόρφωσης. Ένα από τα βασικά ζητήματα αφορά τα δώδεκα καθεστώτα χορήγησης κρατικών ενισχύσεων που προβλέπονται στο νομοσχέδιο. «Καθώς έχει αποδειχθεί ότι τα πολλά καθεστώτα δεν μπορούν να υποστηριχθούν, προτείνουμε την ομαδοποίηση και συγχώνευση καθεστώτων με κριτήριο την ωφελούμενη δραστηριότητα», τόνισε ο Πρόεδρος του ΟΕΕ. Παράλληλα, ζήτησε τον ετήσιο προγραμματισμό προκηρύξεων των καθεστώτων, ώστε να υπάρχει σαφής εικόνα και σταθερότητα για τους επενδυτές.

Ένα ιδιαίτερης σημασίας σημείο των προτάσεων του ΟΕΕ είναι η κατάργηση της πρόβλεψης για αξιολόγηση των σχεδίων από τράπεζες. Ο κ. Κόλλιας ήταν κατηγορηματικός, ζητώντας να απαλειφθεί αυτή η δυνατότητα, καθώς οι τράπεζες εμπλέκονται ήδη χρηματοδοτικά στα επενδυτικά σχέδια.

Ενίσχυση του Εθνικού Μητρώου Πιστοποιημένων Αξιολογητών

Ως εναλλακτική πρόταση, το ΟΕΕ προτείνει η αξιολόγηση να πραγματοποιείται αποκλειστικά από το Εθνικό Μητρώο Πιστοποιημένων Αξιολογητών (Ε.Μ.Π.Α.). Για την αποτελεσματικότερη λειτουργία του, το ΟΕΕ προτείνει:

• Ετήσια επικαιροποίηση του μητρώου, με τη συμβολή και του ΟΕΕ, για την επιβεβαίωση της ιδιότητας των μελών του.
• Διεύρυνση του υφιστάμενου μητρώου σε τακτά χρονικά διαστήματα, μετά από πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος προς τα μέλη του ΟΕΕ με την κατάλληλη εμπειρία και γνώσεις.
• Πιστοποίηση της επαρκούς γνώσης του θεσμικού πλαισίου του Αναπτυξιακού Νόμου και του οδηγού αξιολόγησης κάθε προκήρυξης καθεστώτος, πριν την ανάθεση αξιολόγησης επενδυτικών σχεδίων.
• Ανάθεση αξιολόγησης των επενδυτικών προτάσεων σε ένα μέλος του Ε.Μ.Π.Α. – μέλος του ΟΕΕ, καθώς και σε ένα μέλος του Ε.Μ.Π.Α. – μέλος του ΤΕΕ ή ΓΕΩΤΕΕ, ανάλογα με το είδος της επένδυσης. Αυτή η πρόταση στοχεύει στη διασφάλιση της πολυεπιστημονικής προσέγγισης και της εξειδίκευσης στην αξιολόγηση.

Κριτήρια Βαθμολόγησης και Οικονομοτεχνικές Μελέτες

Σχετικά με τα κριτήρια βαθμολόγησης, ο κ. Κόλλιας ζήτησε η έγκριση δανείου να μην μοριοδοτείται, αλλά να αποτελεί υποχρεωτικό δικαιολογητικό της αίτησης υπαγωγής, εφόσον προβλέπεται στη χρηματοδότηση της επένδυσης. Μια κίνηση που εστιάζει στην ουσία της επένδυσης και όχι στην απλή εξασφάλιση χρηματοδότησης.

Τέλος, ο Πρόεδρος του ΟΕΕ έθεσε και ένα ζήτημα που αφορά την εφαρμογή της νομοθεσίας. Ζήτησε, για τις οικονομοτεχνικές μελέτες άνω των 250.000 ευρώ, που προβλέπεται από τον ν.3299/2004 να υπογράφονται από μέλη του ΟΕΕ, του ΤΕΕ και του ΓΕΩΤΕΕ, να αναφέρεται ρητά η σχετική διάταξη σε κάθε προκήρυξη καθεστώτος και να ελέγχεται από τα αντίστοιχα Επιμελητήρια η ιδιότητα του υπογράφοντος μέλους. «Καθώς έχουμε διαπιστώσει ότι δεν εφαρμόζεται στην πράξη», υπογράμμισε, αναδεικνύοντας ένα κρίσιμο πρόβλημα στην τήρηση των προβλεπόμενων διαδικασιών.

Οι προτάσεις του ΟΕΕ, συνολικά, κινούνται στην κατεύθυνση ενός πιο διαφανούς, αποτελεσματικού και δίκαιου αναπτυξιακού νόμου, που θα συμβάλει πραγματικά στην οικονομική ανάπτυξη της χώρας.